全市2152家社會(huì)組織成立黨組織394家，選派黨建指導(dǎo)員662名，“黨建入章”率、黨建工作覆蓋率均達(dá)100%。

　　■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 3月20日，東營(yíng)市人民政府新聞辦公室召開(kāi)促進(jìn)社會(huì)組織和慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。東營(yíng)市民政局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員、新聞發(fā)言人張國(guó)鋒表示，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳指導(dǎo)支持下，全市民政系統(tǒng)以服務(wù)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略為主線(xiàn)，以建設(shè)共同富裕先行區(qū)為引領(lǐng)，錨定生態(tài)東營(yíng)、活力東營(yíng)、宜居?xùn)|營(yíng)、幸福東營(yíng)建設(shè)目標(biāo)，整合社會(huì)力量，聚合多方資源，統(tǒng)籌兼顧規(guī)范與促進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)組織和慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化特色化品牌化發(fā)展

　　 張國(guó)鋒介紹，東營(yíng)市民政系統(tǒng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展。

　　 一是構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)組織堡壘。全市2152家社會(huì)組織成立黨組織394家，選派黨建指導(dǎo)員662名，“黨建入章”率、黨建工作覆蓋率均達(dá)100%。推出全省首個(gè)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和星級(jí)評(píng)估體系，組建社區(qū)社會(huì)組織黨組織19個(gè)。創(chuàng)新社區(qū)毗鄰協(xié)作、街區(qū)商戶(hù)聯(lián)盟等模式，組建區(qū)域化“黨建聯(lián)盟”38個(gè)。

　　 二是搭建培育孵化平臺(tái)。創(chuàng)新“一中心多園”模式，建成市級(jí)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心、創(chuàng)新示范園2處，縣區(qū)級(jí)孵化平臺(tái)7處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)38處。聯(lián)動(dòng)黨委社工部、行政審批局等部門(mén)開(kāi)展黨建、財(cái)務(wù)、執(zhí)法等常態(tài)化培訓(xùn)，覆蓋從業(yè)人員300余人。

　　 三是壯大社會(huì)組織隊(duì)伍。在全省率先出臺(tái)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作指引，全市備案社區(qū)社會(huì)組織4723家，培育省級(jí)創(chuàng)新示范基地13處、樞紐型聯(lián)合會(huì)42家，吸納骨干力量9500余人。

　　 堅(jiān)持全鏈條、立體化綜合監(jiān)管，為社會(huì)組織發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　 一是加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺(tái)《東營(yíng)市社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)方案（2025-2027年）》，梳理形成61項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，修訂安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解預(yù)案，完善等級(jí)評(píng)估、年報(bào)備案、財(cái)務(wù)監(jiān)管等配套制度。明確671家市管社會(huì)組織與113家部門(mén)單位的對(duì)應(yīng)管理關(guān)系，構(gòu)建“民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)清晰”的管理體系。

　　 二是深化登管協(xié)同改革。開(kāi)展“社會(huì)組織一件事”改革，優(yōu)化登記、變更、注銷(xiāo)全流程，申請(qǐng)材料平均縮減45%，辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。

　　 三是強(qiáng)化綜合監(jiān)管整治。常態(tài)化開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、打擊非法社會(huì)組織等行動(dòng)，清理“僵尸型”社會(huì)組織43家，查處非法社會(huì)組織6家，整治亂收費(fèi)為企業(yè)減免負(fù)擔(dān)105.92萬(wàn)元，對(duì)18家違規(guī)社會(huì)組織作出行政處罰，全市社會(huì)組織年報(bào)率保持全省前列。

　　 堅(jiān)持服務(wù)中心大局，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)揮作用、擔(dān)當(dāng)有為。

　　 一是助力黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略。引導(dǎo)社會(huì)組織參與黃河口國(guó)家公園建設(shè)、珍稀鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)。

　　 二是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開(kāi)展技能培訓(xùn)、科技服務(wù)70余場(chǎng)次，幫助群眾就業(yè)2000余人次。打造“鄉(xiāng)村課堂”“儒學(xué)課堂”，開(kāi)展送文化、送健康下鄉(xiāng)村活動(dòng)50余場(chǎng)次。

　　 三是助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)“百會(huì)千企 聚力惠營(yíng)”行動(dòng)，吸納企業(yè)會(huì)員6972個(gè)，解決就業(yè)1058人，助力項(xiàng)目招引15個(gè)。舉辦“銀行—社會(huì)組織—企業(yè)”對(duì)接會(huì)60余次。

　　 四是助力基層治理。鏈接158個(gè)社會(huì)資源成為“幸福合伙人”，落地實(shí)施社區(qū)治理項(xiàng)目235個(gè)，培育“鄰里茶館”“金水大媽”“鄰室家”等特色品牌。

　　 五是助力民生保障。動(dòng)員社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶困難群體3.51萬(wàn)人，為4356名困難老年人提供探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。實(shí)施兒童服務(wù)項(xiàng)目15個(gè)，開(kāi)展居家探訪(fǎng)、危機(jī)介入、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)6000余人次。

　　將慈善工作納入全市規(guī)劃、黨委工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告

　　 在慈善事業(yè)發(fā)展方面，張國(guó)鋒介紹，民政部門(mén)堅(jiān)持協(xié)同治善，筑牢慈善發(fā)展壓艙石。

　　 一是完善領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。將慈善工作納入全市規(guī)劃、黨委工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告，市人民政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施“陽(yáng)光慈善”工程，制定《東營(yíng)市慈善組織信息公開(kāi)指引》，規(guī)范募捐備案、項(xiàng)目管理、資金使用等流程，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

　　 二是完善褒揚(yáng)機(jī)制。市委、市人民政府召開(kāi)慈善大會(huì)，表?yè)P(yáng)“慈善公益企業(yè)家”。近三年來(lái)，全市1家企業(yè)、1名個(gè)人榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”；8家企業(yè)、7名個(gè)人、3個(gè)項(xiàng)目獲“山東慈善獎(jiǎng)”；113家企業(yè)、36名個(gè)人榮登“東營(yíng)慈善榜”。

　　 三是完善文化驅(qū)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展慈善文化理論研究，打造“慈善東營(yíng)愛(ài)在身邊”品牌。建設(shè)慈善喜事坊、慈善公園、慈善超市等慈善空間95處，推廣慈善文化，推動(dòng)資源合作。開(kāi)展慈善文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，營(yíng)造“向善、揚(yáng)善、行善、樂(lè)善”的濃厚氛圍。

　　 同時(shí)，廣拓渠道，做大慈善事業(yè)蓄水池。張國(guó)鋒介紹，五年來(lái)，全市募集善款16.02億元，夯實(shí)慈善事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　 一是調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。發(fā)揮東營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員齊潤(rùn)、萬(wàn)通等四家企業(yè)成立慈善基金會(huì)，四家企業(yè)（個(gè)人）設(shè)立慈善信托，每年直接捐款1000萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到六家。二是動(dòng)員全民參與。做優(yōu)“慈心一日捐”活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加，社會(huì)各界積極響應(yīng)，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、輿論發(fā)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)當(dāng)、社會(huì)參與”模式。三是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金。動(dòng)員慈善組織與政府、企業(yè)和愛(ài)心人士合作，聯(lián)合設(shè)立“黨員關(guān)愛(ài)基金”“她基金”“慈佑銀鈴”等專(zhuān)項(xiàng)基金24支。四是發(fā)展社區(qū)慈善。發(fā)布全省首個(gè)社區(qū)慈善基金團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，成立社區(qū)慈善基金144個(gè)，撬動(dòng)社區(qū)慈善資源913.12萬(wàn)元。五是拓展網(wǎng)絡(luò)募捐。開(kāi)發(fā)“愛(ài)心匯”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，打造陽(yáng)光慈善。

　　 此外，精準(zhǔn)施策，織密民生保障安全網(wǎng)。全市實(shí)施慈善項(xiàng)目573個(gè)、慈善微項(xiàng)目135個(gè)，有力解決了群眾“急難愁盼”。

　　 一是創(chuàng)新急難救助。設(shè)立“救急難”專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)慈善幫扶與政府救助有效銜接，經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)省委、省政府“十大創(chuàng)新”典型案例，在全國(guó)社會(huì)救助會(huì)議上推廣。二是深化項(xiàng)目救助。聚焦“老幼病殘困”群體，設(shè)立“護(hù)航未來(lái)”兒童關(guān)愛(ài)基金，在全省市級(jí)層面率先將邊緣困境兒童納入救助范圍。三是完善常態(tài)救助。實(shí)施特困群眾商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展“熒（營(yíng)）光行”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量全過(guò)程參與社會(huì)救助。舉辦“慈善+”公益創(chuàng)投大賽，支持社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織開(kāi)展慈善關(guān)愛(ài)項(xiàng)目。以慈善資金為杠桿，撬動(dòng)基層共富工坊建設(shè)，幫助困難群眾、殘疾人、家庭婦女實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)增收。

　　 以高質(zhì)量黨建

　　 引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展

　　 黨的建設(shè)是社會(huì)組織發(fā)展的根本保障。東營(yíng)市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員朱邦強(qiáng)表示，近年來(lái)，東營(yíng)市立足社會(huì)組織業(yè)態(tài)多元、扎根基層的實(shí)際，以機(jī)制、工作、載體融合為著力點(diǎn)，努力把黨建的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)組織的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，真正激活內(nèi)生發(fā)展活力。

　　 一是機(jī)制融合。落實(shí)社會(huì)組織黨建與成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)、等級(jí)評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)抽查、教育培訓(xùn)“六同步”要求，明確社會(huì)組織與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)對(duì)應(yīng)關(guān)系及相關(guān)職責(zé)，對(duì)符合條件的，推動(dòng)單獨(dú)建立黨組織，對(duì)暫不具備條件的，選派黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)開(kāi)展工作，推動(dòng)全市社會(huì)組織黨的組織和黨建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打破區(qū)域、行業(yè)壁壘，打造社區(qū)毗鄰協(xié)作、街區(qū)商戶(hù)聯(lián)盟等黨建聯(lián)盟模式，組建區(qū)域化“黨建聯(lián)盟”38個(gè)。

　　 二是工作融合。將融合要求嵌入社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程，推動(dòng)黨建工作計(jì)劃與業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃同步制定、黨建活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)同步開(kāi)展，把“三會(huì)一課”、主題黨日前置到公益服務(wù)一線(xiàn)、社會(huì)治理前沿，開(kāi)展融合式黨建活動(dòng)。明確社會(huì)組織黨組織書(shū)記列席理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策會(huì)議制度，重大業(yè)務(wù)項(xiàng)目、大額資金使用等事項(xiàng)，黨組織提前研究、全程參與。全市社會(huì)組織累計(jì)召開(kāi)黨建業(yè)務(wù)融合決策會(huì)議60余次，黨組織提出合理化建議200余條，采納率達(dá)90%以上。

　　 三是載體融合。緊扣服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推動(dòng)社會(huì)組織黨建和業(yè)務(wù)在具體實(shí)踐中融合見(jiàn)效。聚焦黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展“黨建+生態(tài)保護(hù)”“黨建+鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，落地融合項(xiàng)目60余個(gè)。聚焦保障和改善民生，打造“黨建+民生服務(wù)”品牌，黨員志愿者帶頭開(kāi)展困難群眾幫扶、老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)等服務(wù)。聚焦支持行業(yè)發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織開(kāi)展“百會(huì)千企 聚力惠營(yíng)”行動(dòng)，搭建行業(yè)交流、技能培訓(xùn)平臺(tái)，黨建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　 朱邦強(qiáng)表示，下一步東營(yíng)市民政局將持續(xù)完善融合機(jī)制、創(chuàng)新融合載體、強(qiáng)化融合保障，讓社會(huì)組織黨建與業(yè)務(wù)融合更接地氣、更富實(shí)效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。