加強社會組織理事會建設四川省出臺實施意見

　　近日，四川省民政廳、中共四川省委社會工作部聯(lián)合印發(fā)《四川省社會組織理事會建設實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步規(guī)范并支持社會組織健康發(fā)展，解決當前社會組織中存在的突出問題，推動社會組織健全理事會工作制度，提升理事會工作水平。

　　《意見》指出，理事會是社會組織的重要決策機構，按照法律法規(guī)、政策規(guī)定和自身章程，編制發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項、制定管理制度、防范運行風險。社會組織要科學劃分理事會與其他內部治理機構的職責，理順工作關系和邊界，落實和維護理事會依法依章程決策、內部管理、選人用人等職權，增強理事會獨立性和權威性。理事會應當與其他內部治理機構充分溝通協(xié)調，積極接受黨組織、監(jiān)事會（監(jiān)事）、會員及職工監(jiān)督，加強對辦事機構的管理和指導。

　　《意見》明確了理事會權責范圍。理事會按章程規(guī)定行使職權，屬于理事會決策的事項，不得由個人專斷或由理事長（會長）辦公會、秘書長辦公會等代為決策。理事會依職權選舉或聘任秘書長等執(zhí)行機構負責人，指導其開展日常工作。理事會不得違規(guī)授權、過度授權，涉及重大事項決策、重要人事變化、重要項目安排、大額資金使用（簡稱“三重一大”事項）的，必須由理事會集體作出決定，不得進行委托。

　　其中提到，理事長（會長）是理事會規(guī)范運行和有效發(fā)揮作用的第一責任人，應當嚴格依照章程規(guī)定和理事會所托開展工作，切實保障理事的知情權、參與權、監(jiān)督權和表決權，督促理事正確履行職責，及時向理事會報告重大問題和重大風險。社會團體理事會執(zhí)行會員（代表）大會決議，對會員（代表）大會負責?！兑庖姟芬?，規(guī)范理事會選人程序，提升理事結構能力水平，促進內部管理規(guī)范化。對于理事人選中的兼職領導干部，要認真核實相關人選履行兼職報批情況，未按規(guī)定程序報批的不得作為理事候選人。要落實民主協(xié)商、民主選舉要求，加強與社會組織黨組織、發(fā)起人、會員、主要捐贈人等的溝通協(xié)調，綜合多方面意見統(tǒng)籌提出理事會有關人選。按規(guī)定履行相關程序后開展選舉，在選任理事前應向會員（代表）大會或理事會充分說明人選的相關情況，選任后做好信息公開。

　　與此同時，《意見》規(guī)定，理事應當忠實履職，帶頭踐行組織宗旨、遵守組織規(guī)定、維護組織利益，積極參與議事決策。積極吸納來自不同背景、有愛心、熱心社會公益、德高望重的社會各界人士加入理事會，以提高理事會的廣泛性、代表性和專業(yè)性。

　　在發(fā)揮理事會作用方面，《意見》規(guī)定，要加強分支代表機構管理，健全內部糾紛解決機制，防范運行風險。理事會要審慎決策設立分支（代表）機構，對設立的必要性、可行性進行充分論證，做到與自身宗旨和業(yè)務范圍相符合，與管理服務能力、工作需要相適應；不得設立地域性分支機構。要建立健全分支（代表）機構管理制度，加強對分支（代表）機構名稱、負責人、工作人員、項目、活動、財務等事項的審核和監(jiān)督。

　　《意見》強調，民政部門、黨委社會工作部門要統(tǒng)籌強化與社會組織業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門、綜合監(jiān)管部門協(xié)同配合，通過常態(tài)化聯(lián)絡、會商交流、工作協(xié)同、線索互通、綜合執(zhí)法、談話提醒、信息共享等方式，落實審查審核和監(jiān)管職責，將社會組織理事會運行情況納入日常監(jiān)督檢查。切實加強對社會組織聯(lián)系、指導、監(jiān)管和服務，落實有關支持政策。